改革，是破局开路的“金钥匙”；创新，是驱动发展的“强引擎”。近年来，在“百千万工程”的实践中，清远市阳山县以改革创新贯穿始终，在乡村运营、基层治理、投融资体制、体育惠民等四个维度大胆探索、系统推进，不仅实现了村集体经济与农民收入的“双跃升”，更初步构建起支撑县域高质量发展的内生性机制，引领乡村向“产业兴、集体强、村民富、乡村美”迈进。

　　精准破题乡村运营，兴村富民成效显著。近年来，阳山以乡村运营为突破口，通过系统性的资源整合与模式创新，深入实施乡村运营兴村富民行动，系统性构建了乡村运营人才库、资源库、项目库“三库”，精准破解“谁来运营、运营什么、怎样运营”的核心问题。

　　阳山将农民合作社作为激活乡村经营主体的关键一环，聚焦“体制、单体、整体、群体”四个关键，推动其管理规范化、业务多样化、服务专业化。同时，阳山清理注销“空壳社”365家，并积极培育农民合作社，探索“社+社”“社+企”“社+村”等多元联动模式。

　　这一成功实践，作为“发展壮大农村集体经济”的典型，阳山已于2024年入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。目前，全县合作社正常经营和服务带动能力逐步提升，社均带动村集体年增收超10万元，帮助村民人均年增收2万多元。

　　数据显示，目前阳山全县159个行政村中，集体经济收入达20万元、50万元以上的分别有132个、46个，同比增幅达88.57%、228.57%；农村人均可支配收入达21450元，同比增长5.6%。

　　党建引领基层“三治融合”。高效的治理是乡村善治的基石。阳山以党建为引领，深耕自治、法治、德治“三治融合”，并赋能数字技术，推动基层治理从“粗放松散”迈向“精细协同”。

　　乡村治理，关键在党。针对村级组织权责模糊问题，阳山印发《村级事务工作指南》《农村基层党建工作制度汇编》，以“清单化”方式明确权力职责，巩固村党组织书记“三个一肩挑”成果，让基层党组织真正成为凝聚群众的“主心骨”。

　　此外，阳山构建以县级综治中心为枢纽的全链条法治服务体系，整合政法、信访等部门力量，建立“吹哨应哨”机制，确保复杂纠纷快速响应，化解率高达97.22%。阳山还创新实施“法律明白人”培育工程，形成“主动介入+人民调解+司法确认”的“三及时模式”，民间纠纷调处成功率达100%。

　　阳山大力开展农村精神文明创建“五大行动”，依托181个新时代文明实践站(所)年均开展2000多场文化惠民活动；针对天价彩礼、厚葬薄养等陋习开展主题宣传，借助“韩愈讲堂”等平台，以方言开展“理论+文艺+互动”微宣讲，推动党的创新理论和文明新风深入人心。

　　创新投融资体制，破解资金难题。

　　如何盘活闲置资产？阳山对全县政府系统非经营性房产、土地等闲置资产开展全面清查、确权与评估，移交县属国有企业运营，在运营层面上采取“出租+改造”双路径，多措并举提升收益。

　　为破解“融资难、融资贵”这一难题，阳山构建“政府引导、企业主体、银行参与”的协同体系，打破信息壁垒与合作障碍，让投融资“活水”精准流向发展需求端。

　　资金短缺是县域发展的普遍瓶颈。阳山敢于向改革要动力，以国有企业改革为重要抓手，通过整合资源、盘活资产、健全机制，创新县域投融资路径，着力破解“资金短缺、资产低效”双重难题，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

　　针对水电站“小、散、弱”问题，阳山对县域内水电站企业进行战略性整合重组，通过行政划转、入股合作等方式，将分散的小型水电站资源纳入统一运营管理体系，形成规模化、专业化运营主体。截至目前，阳山已完成33家小型水电站的整合，水电固定资产规模增加3.8亿元。

　　与此同时，阳山创新构建“资产包”融资模式，将重组后的水电站打包成优质资产包向金融机构融资，累计获批银行授信3236.88万元，用于水电站技术改造和设备更新，形成“整合—增效—融资—再发展”良性循环。

　　试点全民健身，激发城乡活力。阳山作为广东省首个“四个一万”全民健身服务试点县，阳山将体育作为重要的民生工程和发展抓手，通过“拓展服务网络、完善体育设施、深化体旅融合、培育体育苗子”四大路径，让体育活力遍布城乡角落。

　　阳山持续完善县镇村三级健身服务网络与机制，不断推动服务下沉。依托省体育局支持，建立省、市、县三级体校协同机制，推动11所学校与体校共建，引入高校教练团队专业赋能，24所学校获评国家级、省级体育特色学校，近三年累计向清远市输送优秀运动员118人。

　　阳山将体育设施建设作为重要民生工程，稳步推进阳山体育馆、阳山人民广场等改造提质工程，不断完善乡镇“15分钟健身圈”建设。阳山以赛事为媒，成功举办国家级、省市级大型体育赛事40多场，通过“跟着赛事去旅行”等活动，将赛事流量转化为文旅消费。

　　如今，从闲置农房到乡愁打卡地，从零散土地到产业增收带，从沉睡资产到增收活水，从治理粗放到精细协同，各领域的深化改革成效，让阳山的创新引擎更加强劲，为“百千万工程”的纵深推进贡献更多阳山智慧与力量，让发展成果更多更公平惠及全县人民。(完)