“有人跳江！快救人！”2月9日晚，一声急促的呼救打破了慧谷超级堤江边的宁静。一名女子怀抱婴儿在慧谷超级堤江边轻生。危急关头，正在散步的陈晓军、詹秋艳夫妇第一时间发现异常并报警，听到呼救声的杨小龙毫不犹豫跳入水中救人。随后，路人史晋东、伍彦澧，与第一时间赶到的最小应急单元保安员齐心协力加入救援，众人合力成功将轻生母女救上岸。

　　这惊心动魄的一幕，正是广州市南沙区港湾街道最小应急单元建设成效的生动缩影。作为粤港澳大湾区核心枢纽，南沙区地处珠江口，江河纵横、重大赛事活动集中，基层治理面临着“点多、线长、面广”的复杂挑战。如何打通应急管理的最后100米，让风险隐患在第一时间得到处置？港湾街道给出的答案是：以最小应急单元建设为抓手，构建 “全域覆盖、快速响应、多元共治” 的基层平安防护体系。

　　政策赋能+科学布局：从“有形覆盖”到“有效覆盖”的体系跃迁

　　作为广州“令行禁止、有呼快应”群防共治模式的重要载体，最小应急单元建设是打通基层应急管理“神经末梢”的关键举措。港湾街道把最小应急单元建设作为平安建设的头号工程，以“1分钟自救、3分钟互助、5分钟增援到位”为目标，通过规范化布点、标准化建设、实战化训练，构建全域联动的应急防护体系。

　　为确保队伍 “拉得出、用得上、打得赢”，港湾街道建立“常态化培训+实战化演练”机制，邀请港湾派出所民警、消防救援人员、急救专家等担任讲师，定期开展防暴处突、应急救援、隐患排查、医疗急救等专业技能培训，每月组织不少于1次的实战化演练，内容涵盖火灾扑救、人员救助、突发群体事件处置等多个场景。

　　在布点规划上，港湾街道坚持 “重点区域优先、全域覆盖兜底” 原则，2025年聚焦学校、医院、大型商圈、城中村等风险高发区域，新增最小应急单元39个；2026年根据辖区发展变化，动态补充2个关键点位，最终构建起183个覆盖全域、触角灵敏的最小应急单元，集结1586名训练有素的从业人员，形成全域联动的应急防护网络。2024年至今，港湾街道最小应急单元累计报岗186221人次，开展日常巡查3844个次，完成线上线下拉动测试6554个次，响应时间平均不超过3分钟，始终保持 “召之即来、来之能战” 的战备状态。

　　生命救援与平安守护：从“日常守护”到“重大保障”的责任担当

　　应急单元的战斗力，最终要在实战中检验。除了应对突发险情，港湾街道最小应急单元还承担着日常守护、重大活动安保等多重职责，用实际行动诠释着“小单元”的“大担当”。

　　在日常应急处置中，最小应急单元成员凭借快速响应能力，多次化解危机。2024年以来，累计制止自杀行为3起，协助寻找遗失物品、处置各类紧急事态17起，协助找回迷失儿童18人，参与抢险救灾3次；在台风、暴雨等自然灾害应对中，他们冲锋在前，累计劝离危险区域群众122人，有效保障了人民群众的生命财产安全。

　　重大活动安保是对最小应急单元综合能力的全面考验。近年来，港湾街道先后承接大湾区灯会、2025 广州超级草莓音乐节、“泰嗨” 巅峰音乐节等大型群众性活动的安保任务。每次活动前，街道都会根据活动规模和风险等级，制定详细的安保方案，将最小应急单元成员精准部署到出入口、核心区域、应急通道等关键点位；活动期间，成员们坚守岗位，开展流动巡查、秩序维护、应急备勤等工作，累计投入安保力量超万人次，确保了各项活动安全有序开展，用专业素养赢得了主办方和群众的一致好评。

　　2024年以来，港湾街道共有7个单位荣获“广州街坊”最小应急单元突出奖，7名成员被授予“广州街坊”最小应急单元优胜奖，1人获见义勇为奖。在2024年广州市最小应急单元大比武和南沙区最小应急单元大比武中，港湾街道代表在个人实战技能决赛中分别斩获市三等奖和区一等奖的佳绩，充分展现了队伍的专业化水平。

　　品牌创新 + 多元融合：“护湾平安使者” 激活群防群治新动能

　　“单打独斗不如合作共赢，最小应急单元不能只靠专业队伍，还要发动更多群众参与进来。”港湾街道相关负责人表示。在标准化建设的基础上，港湾街道联合港湾派出所创新打造“护湾平安使者” 群防群治品牌，打破最小应急单元“单兵作战”的局限，构建起多元力量深度融合的共治格局。

　　“护湾平安使者” 品牌以警务室警力为核心、治安联防和应急单元为支撑，5支特色小分队为中坚，广泛吸纳物业、志愿者、快递员、居民等多元力量，构建“横向到边、纵向到底”的防控网络，实现群防力量的系统整合与效能跃升。队伍成立以来，直接调动参与巡防力量200余人，辐射带动2500余名社会力量，在重大活动安保、突发险情处置等场景中提供支援。

　　在日常治理中，护湾平安使者既是应急处突的 “先锋队”，也是基层治理的 “毛细血管”。他们化身 “治安巡逻员”，在背街小巷、涉黄重点区域、宵夜档酒后闹事高发场所、海岸线等关键点位，在上下班高峰、夜间等违法犯罪高发时段开展常态化巡逻，与专业力量形成互补，有效压缩违法犯罪空间。2024年以来，“护湾平安使者”累计出动3000余人次，参与巡逻防控、清查整治、安保执勤等行动600余场，显著提升重点区域“见警率”和“管事率”，有力震慑各类违法犯罪行为；化身“安全宣传员”，走街串巷发放防灾避险、反诈防骗宣传手册；化身“信息搜集员”，在巡防中报送违法犯罪线索30余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人5名，成功找回走失人员20人，开展救助儿童、清除路障、处置险情等好人好事5次。2024年4月，队伍凭借敏锐的信息线索和快速响应，成功在山地环境搜救一名轻生老人。

　　从江河堤岸的生命救援，到社区小巷的日常守护；从重大赛事的安保护航，到突发险情的快速处置，港湾街道的最小应急单元，以“小单元”撬动“大治理”，用“微力量”守护“大平安”。这支扎根基层的应急队伍，不仅是风险隐患的“第一发现人”、突发事态的“第一处置人”，更是平安建设的“第一参与人”，他们用脚步丈量责任，用行动守护安宁，织就了一张覆盖全域、响应迅速、处置高效的平安防护网。

　　当前，南沙区正全力建设粤港澳全面合作示范区，平安稳定的社会环境是发展的基石。港湾街道的实践证明，最小应急单元建设不仅是基层应急管理的有效手段，更是深化群防群治、推进基层治理现代化的重要路径。未来，港湾街道将继续深化最小应急单元建设，持续擦亮 “护湾平安使者” 品牌，让基层应急力量更加强大、治理效能更加凸显，为南沙高质量发展、为粤港澳大湾区平安建设注入源源不断的基层力量。(记者 谭书涵)