今年以来，清远市清新区紧扣省委、市委“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，创新推行以工代赈、以奖代补、入股分红、积分激励“四种模式”，广泛发动群众深度参与乡村建设和治理，着力构建共建共治共享的生动格局，为推动“百千万工程”实现三年初见成效目标注入强劲动能。

　　推行以工代赈模式，拓宽群众就业增收与技能提升渠道。为了更好地提升群众就业机会，清新区近年来重点聚焦基础设施建设关键领域，大力推广“以工代赈”模式，构建“项目+劳务报酬+技能培训+公益岗位”全链条机制，有效促进群众就地就业、技能水平提升，并保障困难群体稳岗增收。

　　首先，强化用工吸纳，保障劳务报酬。清新区坚持“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”原则，优先吸纳本地劳动力参与建设并足额支付劳务报酬。其次，依托项目实训，提升技能水平。清新将工程项目转化为实训平台，深化农村工匠培育，联合施工单位开办农民工技能培训班。此外，开发公益岗位，兜牢民生底线。结合项目后期管护需求，清新因地制宜开发公益岗位，定向安置困难群体实现稳定就业。

　　深化以奖代补模式，激发村民共建共享内生动力。针对小型公益项目建设难题，清新区出台了《清远市清新区农村小型公益性项目建设以奖代补实施方案》，系统规范项目流程，明确对实施公益事业项目的村集体，按照项目实际结算金额的80%进行奖补，旨在通过财政资金带动村民和社会投入，全面激活群众参与乡村建设热情。据悉，今年清新全区已统筹安排公益事业财政奖补资金360万元，支持涵盖村内道路硬底化、小型灌溉沟渠修建、安全护栏、挡土墙、路灯建设、危房清拆等98个公益项目，带动村民自筹及社会投入超100万元，发动群众超5000人次参与。

　　拓展入股分红模式，构建多元联农带农长效机制。近年来，清新区以“资源变股权、农民变股东、收益有分红”为核心路径，系统推行土地、宅基地、资金多元入股模式，引导村民深度融入乡村产业链条，持续分享产业增值收益。一方面，清新实行土地入股保底分红，引导农户以土地经营权入股合作经营。另一方面，多渠道鼓励村集体以资金入股优质企业，吸引资金入股稳定收益。

　　推广积分激励模式，提升基层治理参与效能与水平。连日来，清新坚持试点先行、全域铺开，大力推广积分激励模式，有效引导群众从基层治理“旁观者”向“主人翁”转变，提升治理效能。首先，试点先行探索有效路径。浸潭镇五一村作为全区先行试点，创新推行“和美积分”制度，将环境整治、纠纷调解、志愿服务等乡村治理事务量化为积分，村民累积积分可兑换生活用品或荣誉表彰，形成“治理—积分—激励—再治理”良性循环。其次，全域推广凝聚治理合力。在试点基础上，清新积分激励模式向全区各镇推广，形式持续创新。例如，禾云镇东社村创新推行“积分制银行”，龙颈镇设立“志愿者积分文明超市”，均将村民道德行为、治理参与等量化为积分进行激励。全区实行积分制的行政村占比达40%，累计50万人次参与。

　　目前，在多措并举的改革创新推动下，清新区上下协同推动“百千万工程”的良好局面正在形成，全民参与基层治理的良好氛围正在为“百千万工程”凝聚强大合力。(完)