近日，湛江市出台《专项债券项目债贷联动机制工作方案》(以下简称《工作方案》)，通过创新融资模式激活资金效能，引导金融资源支持重大项目、投向实体经济，为重大项目建设和实体经济发展注入强劲动力。

　　据了解，这是广东省出台的首个专项债券项目债贷联动机制工作方案，是聚焦解决重大项目投资规模大、建设周期长、资金需求集中，以及部分县级国企信用评级较弱、融资渠道单一等难题的创新之举。

　　《工作方案》明确以县(市、区)为单位，每批申报发行的专项债券项目中，用作项目资本金的规模占总体需求规模比重原则上不低于15%。

　　《工作方案》设定两个“25%”关键指标，构建起专项债券与金融资本协同发力的融资格局。

　　《工作方案》建立激励约束机制，通过“两激励一约束”举措，确保债贷联动政策落地落实。

　　据了解，“两项激励举措”包括加强对专项债券项目债贷联动等情况的结果运用，将专项债券发行及项目配套融资工作与全年专项债券额度分配挂钩，对发行使用进度较快的地区予以适当倾斜支持；持续优化国有企业考核机制，探索对国企收益、负债实行动态考核，分阶段、分行业调整负债率和收益率指标，引导市属县属国企转变观念，谋划实施一批能打粮食的专项债券项目，促使国有企业更好发挥逆周期调节作用。

　　“一项约束举措”是指强化全流程监管，在现行的专项债券项目申报流程，以及政府投资重大项目管理有关制度的基础上，在关键环节增加落实金融贷款政策的流程，明确各相关部门的协同责任。对专项债券债贷联动情况较差、工作推进不力的，在以后年度采取扣减额度、限制发行等一揽子约束性措施。

　　除了“债贷联动”机制之外，湛江还积极探索以新型政策性金融工具项目为支点的多元化融资路径。以湛江市东海岛供排水一体化工程为例，该项目作为湛江通过国家审核的政策性金融工具项目，已成功获得1.5亿元基金投放，并撬动12亿元银行授信，成为“小资金激活大融资”的生动实践。

　　湛江市发展和改革局有关负责人表示，湛江将加大力度推动《工作方案》落地见效，积极探索“债贷联动”工作，不断完善“债为基、贷为翼”的创新融资模式，稳步推动实现国企符合融资条件的专项债项目银行贷款全覆盖，持续有效放大政策效应，引导社会资本投入，撬动更多投资，为重大项目建设引入金融活水。(李宇虹 梁天宇)