中新网广东新闻1月4日电 (记者 许青青)广州海珠环岛路(石岗路-大干围段)一条临时绕行路近日开通，将周边数万居民东行绕行距离从约1.6公里缩短至约500米，暂缓了居民出行拥堵的燃眉之急。与之同时，也将一段搁置十余年、导致该段环岛路贯通的“卡脖子”路段——“大干围1号地块”征拆僵局，再次置于舆论聚光灯下。

　　百米“卡脖子路”，十余年悬而未决

　　“临时路通了，但我们更盼着规划的环岛路主路早日开通，这才是能真正解决问题的源头。”站在中海观澜府小区前，业主成先生望着左手边不远处仍在围蔽的工地说。

　　环岛路，即环绕海珠区整座岛的沿江路段，是珠江后航道沿岸的重要市政道路，全长42.2公里。据了解，环岛路被规划为串联太古仓码头、广州塔、琶洲会展区等广州地标的“黄金走廊”，兼具交通疏导与景观功能，是推动珠江沿岸成为世界级滨水区，提升海珠区整体发展水平的重要助力。

　　2009年，《南方日报》即报道海珠区正在分阶段推进环岛路的建设。其中，环岛路(石岗路-大干围段)与环岛路(大干围-南洲路段)于2023年底先后试运行，但两段路之间仍有约100米的“卡脖子”路段尚未打通，致使周边居民东行只能绕行村道。

海珠区环岛路总体建设情况图。海珠区住房和建设局制图

　　“卡脖子”路段西边，周边约七八个楼盘，目前已有约2万名居民入住，加上附近石溪村村民及外来务工人员，相关粗略估计该片区总人口约有七八万人。

　　临时绕行路尚未开通前，大量居民日常出行主要依赖一段狭窄的双向村道，高德地图上显示为“无名道路”，通过这段狭窄村道后，然后再经试剂大道转到沥滘路或工业大道等主干道，需多绕行1公里多。

　　这一段村道周边还紧邻中大布匹市场诸多商户的大量仓库，也是货车进出的要道，上下班高峰时段严重交通拥堵是家常便饭，货车、施工车辆、私家车、电动自行车与行人交织争道，险象环生。

　　成先生介绍，自己日常出行经常能在这短短一段100米村道上堵上半小时至1个多小时，“万一遇到火灾、急救等紧急情况，后果不堪设想。”成先生的担忧道出了不少人的心声。

　　为方便居民出行，海珠区相关部门决定先开通这条新的临时绕行路。目前两条绕行道路一定程度上分流了部分车辆和行人，居民出行难有所缓解。

　　各执一词：政企协商陷僵局

　　记者近日探访发现，石岗路-大干围段“卡脖子”路段上矗立着一座四五层的小楼和一个废弃的码头，小楼高处悬挂着一条印有“xxx集团”字样的横幅。由于紧邻珠江，风景宜人，一些附近居民会带着孩子到这里玩泥沙。

　　周边居民介绍，2012年，石岗路-大干围段即因排水系统瘫痪和仓库补偿争议陷入停滞。根据最新信息，相关企业实体于2025年12月19日发布声明称，该公司于2004年7月12日通过公开拍卖合法取得大干围1号产业园区(“卡脖子”路段)产权，权利来源清晰。

　　声明还称，因环岛路规划将其地块分割为三部分，导致其整体价值受损，故而公司主张采取“土地置换安置补偿+自主改造”方式。声明中还提到，公司多次提请加快土地置换工作，但未收到具体置换方案。

　　海珠区住房和建设局则在多份官方回复中表明了立场：2023年12月28日答复居民时指出，该局正积极与该公司洽谈征收事宜，但该公司坚持“地块自主改造”等诉求。2024年7月5日在给一位李姓居民的《答复意见书》中进一步说明，该路段仅剩该公司地块上约100米路位未打通，对方所提补偿方案均超出政策范围，经多次协商未果。

　　上述回复还指出，从政策层面看，大干围1号地块现行规划为工业用地，且位于珠江沿岸高质量发展区内。依据广州市旧厂房改造相关规定，此类地块应优先由政府收储，这也为政府的征收工作提供了政策依据。

　　至此，僵局的核心清晰呈现：政府方依据城市规划及相关政策，主张以征收方式取得路权，并认为企业提出的“土地置换+自主改造”方案超出政策范围；企业方则强调其合法物权因道路分割而价值受损，坚持通过“土地置换+自主改造”保障其整体开发权益。

　　法律视角：法治框架下的解决路径

　　针对这一陷入僵局的征拆争议，法律层面如何解读？广东合邦律师事务所彭曼云律师给出专业意见。

　　对于相关公司强调其物权应受到法律平等保护的主张，彭曼云指出，财产权的保护并非绝对无例外。《民法典》明确规定，为公共利益需要，可以依照法律规定的权限和程序征收组织、个人的不动产，但必须依法给予补偿。

　　彭曼云表示，企业财产权保护与基于公共利益的合法征收，是法律框架下并行不悖的两项原则。关键在于征收行为是否严格遵循法定程序，并提供公平合理的补偿。如果征收决定符合公共利益目的，程序合法且补偿到位，则不构成对物权的侵犯。

　　此外，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十五条，征收补偿方式包括货币补偿与房屋产权调换。若双方长期协商无果，而项目建设又具有紧迫的公共利益属性，政府依法启动征收程序是其履行公共管理职责的体现。

　　在争议解决方面，彭曼云强调，法治是化解纠纷的根本框架。无论是保护企业财产权，还是推进公共道路建设，都应在法治轨道内进行。若双方在补偿方式(货币补偿、产权调换、土地置换)与价值认定上存在分歧，政府应依法推动公平的市场价值评估，企业也应以合理、理性的态度提出诉求。双方应在法律框架下积极协商，共同探索解决方案，以实现企业财产权益与公共利益的平衡，促进多方共赢。

　　彭曼云表示，企业在维护自身合法权益的同时，也应兼顾社会责任，客观认识公共利益项目的必要性。周边居民作为直接相关方，其出行困难等问题应当得到充分重视与合理回应。

　　居民心声：盼解民生之困

　　2023年以来，随着周边多个住宅项目交付入住，环岛路(石岗路-大干围段)未能贯通所带来的交通与安全问题日益凸显，2024年之后周边居民相关投诉与信访不断增多，业主李先生直言：“这几年，12345广州政府热线快被周边居民打爆了。”

　　2025年7月，海珠区政府发布征收公告，明确启动对大干围1号及相关地块的征收工作，旨在全力推进这最后这段100米的贯通。据悉，目前地块征收工作仍在推进中。

　　从城市发展与民生需求的双重角度来看，这100米瓶颈路段的贯通不仅是推进环岛路进程的关键一段，更是周边数万居民的迫切期盼。临时绕行路只能解一时之困，如同彭律师所点评：唯有在法治的轨道上，政、企双方找到公平与效率的平衡点，才能彻底打通这“最后的100米，也让民心之路不再堵塞。(完)