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深圳宝安:首推脱贫攻坚报告文学《承诺》

http://www.gd.chinanews.com    2021年05月25日 19:46     来源:中新网广东

宝安区委宣传部供稿

引 言

  珠江水连着三地人。

  2016年9月,根据中央工作部署和广东、广西两省区安排,由深圳市结对帮扶百色、河池。

  其中,宝安结对帮扶广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县、大化瑶族自治县(以下简称“都安”“大化”)。

  都安、大化,都是深度贫困地区,在广西四个极度贫困县中,两县名列其中,占到一半。

  结对帮扶、专项资金、产业合作……自从两地“结亲”后,宝安就把两县贫困群众安危冷暖放在心头,让“两不愁三保障”“八有一超”落在实处。

  2016年以来,宝安累计支持帮扶都安、大化资金6.85亿元,在两地共开展1505个帮扶项目,完成危房改造、住房提升11359户,援建水柜2053座、道路151条,共建产业园4个、种养殖示范园12个、扶贫车间49个,新建学校2所、改扩建13所,新建医院2所、改扩建4所,帮扶大化92个贫困村和都安147个贫困村全部脱贫出列。

  2020年11月,两地正式脱贫摘帽!

(上篇)| 千年呼唤

  结亲

  2021年3月5日,大化县七百弄乡弄结屯,韦桂景新房的门前屋后热闹非凡,亲朋好友接踵而至,祝贺乔迁之喜。

  盖新房在当地是件大事。整个山村沸腾起来,亲朋好友纷纷上门道贺,完成危房改造的老乡韦桂景办酒席庆祝乔迁之喜。

  韦桂景的新家是一栋3层、约200平方米的小楼,漂亮整洁。大厅显眼处,贴着一张贫困户扶贫受益明白卡,填写着他家获得住房保障补助、农业补贴的情况。

  “跟党走,听党话,念党恩”,明白卡上面的几个大字分外显眼。小楼后面有个水柜,是他们家饮用水的来源,上面写着“深圳宝安捐建”。

  回想起5年前,韦桂景家还住在一间破败的木屋中,用的是水塘里污浊不堪的水,天旱时更要走半个多小时到集体取水点取水。

  “感谢党和政府,没有扶贫好政策,不敢想象有今天的生活。”淳朴的韦桂景激动地不知说什么好,一个劲儿地念叨着“感谢深圳、感谢宝安。每次看到宝安来的朋友,都非常亲切。”

  韦桂景的“感谢”,缘于5年前宝安和大化“结亲”。

  2016年12月6日,宝安迎来了时任广西壮族自治区河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇和大化瑶族自治县县委书记杨龙文。此前不久的10月,《深圳对口广西百色、河池扶贫协作工作方案》印发,确定宝安区结对帮扶两县。

  两人此行的目的,是和宝安对接帮扶具体工作。

  “目前,两县共有239个贫困村、24万贫困人口,贫困发生率分别高达26.6%、25.8%。也就是说,四分之一人口为贫困人口。两县都是极度贫困县,占到在广西确定的四个极度贫困县的一半。”

  虽然宝安彼时还承担着对口帮扶河源龙川的任务,但听完介绍,时任宝安区委书记黄敏、区长姚任当即许下承诺:

  “对口帮扶工作是神圣职责,我们坚决完成任务!”

  一句承诺,宝安与都安、大化从此携手,并肩前行!

  裤子

  在大化县数以千计海拔800-1000米山峰中,有成百上千个高山环绕的深洼地——当地瑶语称之为“弄”。

  七百弄乡,是其中最难“弄”的一个“弄”,更是该县脱贫攻坚的主战场。

  水是一个大问题。虽然经常下雨,但这里属于典型的喀斯特地貌,每个“弄”就像大漏斗一样会漏干雨水。缺水,是这里的群众常年需要面对的“老大难”。

  土地更是稀缺。在七百弄乡极难看到连片的土地,到处可见的是“鸡窝地”,即石头之间鸡窝大小的土地。老乡就只能在“鸡窝地”上种点玉米之类耐旱的作物。

  都安、大化随处可见的“鸡窝地”,即石头之间鸡窝大小的土地。老乡只能在“鸡窝地”上种植玉米之类耐旱的作物。

  20世纪90年代,联合国粮农组织官员来此考察后认为,七百弄山区是“除了沙漠以外最不适合人类居住的地方”。

  恶劣的自然环境,难以想象的贫困,是宝安扶贫干部对七百弄最初也是最深的印象。

  宝安来的扶贫干部王军的日历中,2017年1月5日是个难以忘记的日子。那一天,是他的生日,也是宝安第一批扶贫干部奔赴都安和大化挂职的日子。那一天,王军来到了大化、来到了七百弄乡,一头扎进一个完全陌生的地方。

  刚进入七百弄,一个名叫“八里九拐”的“发卡弯”山路,就给王军来了个下马威。接近180度的拐角,车行其上,心惊胆战。他跟着当地扶贫干部到屯里去了解情况,只能爬山前往,一走就是近一个小时。来到屯里,看到村民居住的房子破破烂烂,家家入不敷出,王军的眼眶湿润了。

  王军暗下决心,憋足劲“一定要让大家早日摆脱贫困,过上好日子!”

  “宝安在帮扶龙川等地过程中已形成丰富的经验,龙川模式可复制。”

  区委区政府充分研判、科学决策、通盘谋划、全力帮扶。

  宝安区工业和信息化局(时名“经济促进局”)迅速牵头成立帮扶工作小组,在充分考察基础上,列出具体工作清单,形成结对帮扶方案。

  说干就干!2017年2月9日,农历正月十三。

  春节刚过,宝安区就组织人力到都安举办劳务协作现场招聘会,打响现场务工招聘的“第一炮”。

  当天的都安体育馆里,来自宝安区的110多家企业进行了现场招聘。

  都安县下坳镇光隆村民蒙冬梅,在人潮中寻寻觅觅,寻找一份来自以前从未听说的地区——深圳宝安的工作。蒙冬梅最终被宝安企业海雅缤纷城录用了,成为一名保洁人员,每个月就有4000元左右的工资。

  和她一起从大山中走出来、到深圳宝安工作的,还有近400名乡亲。

  家事

  “全面开展广西河池市都安、大化对口帮扶工作。”

  2017年2月16日,宝安区第六届人民代表大会第二次会议召开,帮扶都安、大化写进了政府工作报告时,作出了庄重的承诺。

  对口帮扶两个极度贫困县,是一场必须打赢的硬仗。

  兵贵神速。一系列行动,迅即展开。

  4月,宝安协助都安、大化各签约引进4家企业,合同投资额分别为7.5亿元和10亿元,可带动上万名贫困人口脱贫,为当地经济发展造血;

  5月,宝安区相关部门、代表企业组成的调研组,进入都安、大化深入调研;

  6月,时任宝安区委书记黄敏、时任宝安区常务副区长郭子平赴都安、大化考察扶贫协作工作,捐赠500万扶贫协作资金,决定在下坳镇新建全日制小学——宝安·都安红星小学;

  9月,姚任率队连续2天考察都安、大化。

  都安县澄江镇甘湾村弄桌屯“贷牛还牛”牛场、都安县高岭镇德泉种牛繁育基地、深圳·都安老乡家园下坳镇车家庄易地扶贫搬迁安置新区,大化县甘侃屯特晚熟柑生产示范基地、古江易地扶贫搬迁安置小区深圳援建小学……

  莽莽群山,深深洼地,对口帮扶的都安、大化两地,留下了深圳宝安人的汗水和足迹。

  老师来了。4年多来,81名优秀的宝安支教老师;医生来了。132名技术高超的宝安医生,不仅留下救死扶伤的故事,更给两地的医疗卫生事业留下可敬的专业精神和宝贵的制度经验;工作来了。5年来,宝安开发6万多个“就业扶贫好岗位”。。

  当老乡们回去的时候,带回的不仅仅是工资,更是沿海发达地区的工作技能和全新的观念。

  (中篇)| 决战瑶山

  

  俗话说,靠山吃山,靠水吃水。

  守着浩浩荡荡的红水河,谁曾想,千百年来,都安、大化两地群众面临的最大生存问题,竟是缺水!

  2017年5月,广西,闷热。宝安区政协副主席、对口扶持工作领导小组副组长项健带着对口扶贫协作考察组,穿行在都安、大化的崇山峻岭中。

  翻山越岭,考察组先行到达都安的一个村庄。映入大家眼帘的,是村民利用屋顶建成的简易水窖,以及半山腰上简陋的天然塘坑。

  塘坑里的水污浊不堪,甚至还有虫子在翻滚。

  “天呐,这水能喝吗?”

  项健和考察组一行惊讶中满是疑惑。

  水,这是一个大问题。

  当务之急,是优先解决老乡们的饮用水问题。

  筹集资金,建设水柜——调研组提出了方案。

  所谓水柜,就是封闭的钢筋混凝土大水池。下雨之后,山上的水源、屋顶天台上的雨水等都可以接入水柜。一个60立方米的水柜,配套沉沙过滤池及消毒设备,成本约1.8万元,足以解决一家人的用水问题。

  5年来,2053座大大小小的水柜建成,受益贫困人口逾万。

  2020年6月底,都安历史上首次全面解决极度贫困地区饮水安全难题;

  同年底,大化首次实现全县农村人口饮水安全指标达标!

  在帮助当地乡亲援建水柜同时,由宝安区援建的饮水工程——七百弄乡抗旱应急供水工程,在2021年2月1日也投入使用了。

  “几百年来,七百弄人从来没有想到,能顺利喝上母亲河的水。”

  对于宝安援助1500多万元兴建的这个引水工程,七百弄乡乡长韦勇臻连连称赞。

  宝安会商大化后,做了一个重大决定:在干涸的大山深处,建一座水库!

  这是七百弄人以前想都不敢想的事情。

  过去,七百弄乡贵如油的水,被浪费了。如今,距离水源地两三百米的地方,王烈水库大坝正在崛起。

  王烈水库的现场施工经理刘胜紧张地忙碌着。项目总投资3087.92万元,均出自深圳、宝安两级财政的广东帮扶资金。大坝长约92米,坝高约27米,水库预计2021年12月竣工,建成后可以蓄积37万立方米的水,为当地打造一个“大水缸”。

  “这一直是七百弄的梦想。”有了“大水缸”,韦勇臻感觉七百弄乡发展有底气了。

  房子

  要让瑶族老乡们住得好,住得暖!

  改变,从宝安帮扶开始。

  宝安为此投入结对帮扶资金154万元,新房子开工建设,一同开工建设的还有15户人家,全部为原建档立卡贫困户,169人受益。

  筑房就是筑梦。

  5年来,宝安投入9591.55万元用于两地贫困户危房改造,受益老乡4万余人,用实实在在的行动,“建成广厦千万间”,赢得“都安大化老乡尽开颜”。

  “宝安还引进了培训公司,对老乡们进行技能培训。”

  “安置区周边投资2000万元配套建设的产业园,引进了广东企业,我们也可以去打工。”

  

  龙布屯的村民通过“龙布日出”摆脱了贫困,板大屯的唐春秀则通过“贷牛还牛”过上了好生活。

  唐春秀的家在都安县保安乡古良村板大屯。

  唐春秀家的门前新发了一片嫩绿的玉米苗,“玉米自己吃,玉米秆铡碎后,和草料混一起,可以喂牛。”

  2017年,唐春秀开始以“贷牛还牛”的方式养牛。

  都安的牛羊名声在外,被称为“瑶山牛”“瑶山羊”。“贷牛还牛”“贷羊还羊”是创新的扶贫模式,通过小额贷款方式,让更多的贫困群众主动参与养殖牛羊,提高家庭经济收入。

  这是广西产业脱贫的一面旗帜,带动贫困群众2.23万户、8.86万人脱贫奔小康。

  宝安投入粤桂帮扶资金8000多万元大力扶持贫困群众养殖牛羊,涵盖种养殖基地、生产加工车间、冷链物流运输、产业园区基础设施建设等全产业链。

  (下篇)| 奔向小康

  带货

  早上八点多,深圳市宝安区西乡街道。

  热闹嘈杂的福中福市场里,一家卖牛肉的店铺吸引了不少购买者。店面招牌上,醒目地写着“宝安区消费扶贫专柜瑶山牛”。

  这是由宝安企业深圳市宝农链生态农业发展有限公司和广西都安嘉豪实业公司共同打造的扶贫专馆,以销售都安“瑶山牛肉”为主。

  千里之外,广西都安的唐春秀从来没有想到,深圳人甚至是香港人会吃上自家的牛肉。

  每天早上六点左右,瑶山牛肉被配送至深圳市场各个专柜进行售卖。

  合作缘起于2020年8月份。

  在宝安出台消费扶贫相关政策之后,宝农链董事长徐震夏立即奔赴都安。

  “瑶山牛肉香味和韧度更好。现在通过扶贫各项政策,前面999公里的事情已经完成,让我们来做最后1公里的事情——让广西瑶山牛走上深圳消费者的餐桌。”

  在宝安的推动下,宝农链随后与都安嘉豪达成了战略合作。后者是都安“贷牛还牛”扶贫产业实施的龙头企业。

  同年9月2日,宝安区三家消费扶贫专馆“瑶山牛”鲜肉专卖店正式开业。其后三个月,以瑶山牛肉为主要销售产品的扶贫专馆在宝安和南山开了32家门店。福中福市场这家店的销量在深圳所有“瑶山牛”店面中排名前三,每月可卖出近6000斤牛肉。

  2020年初,宝安出台消费扶贫的相关措施,从采购、场地、装修、宣传推广四个方面补贴支持采购贫困地区农产品。

  通过消费扶贫政策的牵线和推动,来自两地的瑶山牛、七百弄鸡源源不断进入深圳、宝安市场。目前,宝安已采购两县农副产品超过5900万元,近2万贫困人口直接受益。

  宝安处处不忘为“亲戚”带货。

  自2017年起,宝安每年举行的宝安产业博览会,两地均组团展出旅游资源、农特产品等,备受青睐。

  2020年上半年,受疫情影响,两地农产品滞销。6月,宝安联合电商上线“宝安扶贫馆”,发放980万扶贫消费券,邀请电视台主持人、扶贫干部等直播带货,增加贫困户收入和信心。

  带人

  到深圳去,到宝安去!

  “带货”的同时,宝安还“带人”,鼓励两地老乡到深圳就业。

  一人就业,全家脱贫。

  对企业、贫困地区的劳务工而言,扶贫招聘模式互惠共赢,宝安区也不断加大政策力度进行引导。比如,2019年,宝安对吸纳建档立卡贫困群众并实现稳定就业6个月以上的企业,稳岗补贴标准由原先的每人每年1000元提高到3000元,2020年补贴再次提高到5000元。

  “这笔钱实实在在打进企业的账户里。”

  通过各项政策扶持,2017年以来,在宝安就业的两地建档立卡贫困劳动力累计近万人次。他们八成以上在宝安“六类百强”、国高和规上企业上班,月均收入5000元左右,成为两地脱贫致富奔小康的生力军。

  宝安区人力资源局是推动就业扶贫工作的主力。2017年以来,该局扶贫工作组29次前往两地及另外帮扶地龙川推动工作,设立驻两地劳务协作工作站,安排专人驻点办公,协助当地开展就业指导、线上线下招聘和就业服务。

  都安、大化繁华地带的街头,随处可见“欢迎你到宝安来工作”的宣传画,手机扫码进去,就可以链接到各种工作岗位。

  迄今为止,宝安开发了6万多个“就业扶贫好岗位”,让两地的老乡有了更多的选择;在两地举办14场大型招聘会、近200场送岗下乡的小型巡回招聘会,邀请欣旺达、信维通讯等优质企业参与,为老乡们提供优质岗位。

  “企业是否按时发放薪酬?生活上还需要什么帮助?”

  在宝安稳定工作的都安、大化两地的老乡们,经常接到这样的电话回访。

  原来,宝安建立了一支精准扶贫专员队伍,通过电话跟踪和上门走访等形式,专人专职开展跟踪服务工作,确保他们在宝安留得下、干得好、稳得住。

  2020年突然而至的新冠疫情,给宝安和两地的劳务协作出了一道“加试题”。

  当年上半年,宝安共发出23台扶贫爱心大巴,点对点接回因疫情滞留无法返岗务工人员近450人。

  如今,蓝陆军已转为正式员工,每月工资5000元左右。经常与父母视频、决心努力在深圳工作的他,对未来有了更清晰的谋划。

  工作队

  扶贫先扶志,扶贫必扶智。

  教育,是“扶志”“扶智”的最好手段,对口帮扶两地以来,宝安为两地援建、扩建了12所学校。

  大化有“深圳小学”,都安东庙乡则有一栋“宝安楼”。

  创建于1926年的都安东庙中心小学,坐落在奇峰环绕的东庙乡。上午十点,传来朗朗的读书声。12岁的宋慧娇是六(1)班的学生,安静地坐在由宝安区人大代表们援建的教学楼里上语文课。

  2020年12月份之前,她还在旁边的少年宫楼里上课。

  那是一栋楼龄近20年的老教学楼,条件简陋,和新楼没法比。

  2019年12月,宝安区人大代表到都安实地调研,了解到学校急需教学楼的情况,纷纷表示要为孩子们出一份力,最终捐款250万全资兴建一所新教学楼,被师生亲切地称为“宝安楼”。

  青山映衬下,红白相间的“宝安楼”十分醒目。往北60多公里的下坳镇,崭新的易地扶贫搬迁安置新区旁,是由深圳、宝安全资1740万元援建的宝安红星小学。

  宝安红星小学副校长韦伍学说,学校现有的957名学生中,有665人来自易地扶贫搬迁安置新区,脱贫户生源共有710人。

  教学楼缓解了上学难,但当地师资匮乏、管理薄弱、家长们文化程度不高、不重视教育的现状,让教龄28年的韦伍学很无奈。

  黄丹晨——宝安区黄田小学的美术老师,就是在这样的背景下,第二次主动请缨来到都安,到宝安红星小学支教。

  5年来,宝安组织区内16所学校与两县16所薄弱学校结对子,5批次共103人次的教师相继接力,“立足课堂上好课,扶贫扶志更扶智”。

  2017年以来,宝安先后接收两地82名校级领导、中层干部及骨干教师,到宝安区结对学校跟岗1至4个月,8名骨干教师参加“新秀计划”项目培训。在深圳的研学活动,让山区的骨干老师,视野更为开阔。

  要拔穷根,教育先行;要防返贫,去疾治病。

  在援建当地74所医院和卫生所之外,宝安的129名医生奔赴两地,开展支医行动。

  从“输血”到“造血”,改变的是医生的观念,留下的是健康的财富。

  三地情

  2019年时,王道俊不会想到他会从深圳来到偏远的大化做社工,不会想到在这里会遇到同月同日生的恋人,不会想到在这里找到更广阔的事业发展空间。

  当年初,王道俊所在的宝安区海同社会工作服务中心中标宝安对口帮扶的大化瑶族自治县脱贫攻坚社会工作服务项目。

  扶贫,是社工服务新领域,该怎么做?当地人也是第一次听说社工这个词。

  经过调研摸索,社工团队找到了方向:政府在前线主攻“八有一超”“十一有一低于”等硬核指标,社工在后方通过服务助力前方,协同作战,稳固脱贫成果。

  易地搬迁后,村民变居民。为了让搬进城的老乡们适应城镇生活,更好地与邻里相融,王道俊把深圳的“社区邻里节”搬了过来。

  2019年不到一年的时间里,王道俊和团队下乡近60次,举办125场次活动,2020年举办活动更达到250场次,服务范围覆盖全县16个乡镇。

  在王道俊团队帮扶大化幸福社工的过程中,一位与他同月同日生的壮族姑娘黄晓官走进了他的视野。

  “真的这么巧吗?”当王道俊把偶然发现的生日巧合告诉黄晓官时,她还不相信,直到看到了身份证。

  两个人还有许多相同之处:都是在贫困家庭长大,都有一颗帮助他人的心,都热爱社工事业,都喜欢看电影,甚至都是易烊千玺的粉丝……就这样,两颗年轻的心逐渐靠近,成为当地的“社工侠侣”,共同点燃了大化社工的星星之火。

  现在,王道俊已经成为大化的准女婿。“作为新大化人,我会继续做社工,为第二故乡的建设发挥作用,助力乡村振兴!”

  一条珠江水连着三地人,一条帮扶路串起三地情。

  2020年1月10日晚,宝安第一批扶贫干部饶诚进离开挂职3年的都安,回到了深圳,但都安的山山水水,一直在他心头萦绕。

  同期,在大化挂职3年的扶贫干部王军也回到了深圳,坐在办公室里,他时常怀念之前爬山挨家挨户访问贫困户的日子,还有那一口由陌生到熟悉的桂柳话。

  宝安扶贫干部,目前挂职都安县委常委、副县长的谭意浩更把脱贫攻坚当成自己事业中不可分割的一部分。

  在扶贫过程中,扶贫干部蓝亦辉一家包括两个孩子,都住到了大化。

  “未来,我希望两个孩子能够知道,在他小的时候,他们曾经在大化居住过,和爸爸、妈妈以及千千万万的扶贫干部,共同见证兑现了一个伟大的承诺!”

  他的话道出了广大扶贫干部的共同心声。

  同饮清清一江水,共筑绵绵三地情。

  在乡村振兴战略的新征程中,深圳、宝安将一如既往,用心用情用力,紧密携手当地,在万峰拥抱的千年瑶乡,书写出共同富裕的崭新华章。



[编辑:黄强]

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