“十分感谢你们，帮我们追回了攒了半辈子的养老钱。”2022年9月，广东省惠州市惠东县CP长者屋30省市千位老人代表给惠东县司法和信访局送上了一副“执政为民”的牌匾，以此感谢该局在处理惠东县长者屋医疗投资管理有限公司(以下简称“长者屋公司”)事件中付出和奉献。 据了解，2020年12月，惠东县司法和信访局接到群众信访反映，辖区内一家养老机构(长者屋公司)存在拖欠员工资及收取长者高额预付费无法兑现等问题，存在群体性事件的社会风险。该局接到信访线索后，立即上报县委县政府，并提出妥善化解的意见建议，县委县政府高度重视，迅速组建起由县领导为组长的风险化解处置领导小组，及时启动“情理法”矛盾纠纷化解机制，依法化解“长者屋”事件，保障群众生命财产安全。 以情动人暖民心 “现在首要的问题是什么？是保障老人们的生活，疏通老人们的心结。”在该县长者屋涉稳涉访风险化解处置领导小组工作会议上，主持会议的负责同志说道。 会后，该县立即成立专业法律团队，从老人心理需求入手，从维护他们合法权益角度出发，通过以情动人的方式，采用见面会、公示联系方式、拟定一问一答等多种方法，为他们提供精准法律服务。同时，充分发挥普法志愿者和社工的主动性，开展“一对一”关爱服务，积极疏导老人们的情绪，稳定老人们的心态。 此外，该局还积极联合县民政局、县长者服务中心、县卫健局等部门组建长者屋进驻工作专班，开展长者屋内部的安全防控、医疗护理、生活照料、长者健康和食品安全等工作。制定长者应急分流安置方案，引导分流在院老人。 据了解，从2021年3月开始采取临时性保障措施以来，该县多方筹措资金用于临时性垫付养老机构基本运转的费用，保障已入住长者的生命健康安全。截至2022年6月，已经垫付员工工资约451.54万元。 以理服人解难点 “该事件的难点就是要让一直在境外的公司实际负责人配合我们的工作。”一名负责调处的工作人员如是说。据了解，长者屋公司于2015年8月在惠东县登记成立，法定代表人为林某荣，但实际控制人为林某雄(双重国籍：加拿大籍、中国香港籍)，而且长期旅居境外。 为解决这个问题，该局果断采取“审前处置”的方式，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道，早日挽回涉案群众的财产损失。通过组建专业团队详细梳理长者屋系列公司之间的法律关系，对长者屋系列公司的实际控制人进行背景调查，并采用视频会议、电话会议等方式与其进行沟通与释法。经过多次的沟通、劝解，林某雄态度从一开始的不配合转变为积极配合。 “你们分析很在理，话也说到了我心坎上，我愿意配合。”林某雄对该局提议的解决办法表示没任何意见。 最终，按照实控人林某雄自愿自行变卖资产为主，政府监督为辅的原则，将其资产依法进行处置，并获得了能够足额退赔涉案会员本金、支付拖欠工资的款项。截至2022年4月2日，合计筹集退费资金8767.96万元，并已办理担保性公证提存，实现长者屋公司会员全额退还非法集资本金的全覆盖。 依法处置促稳定 “我参与了此次信访调处的全过程，让我感觉最值得一提的是，依法行事、依法调解、依法处置贯穿了整个事件，发挥了极其重要作用。”广东卓凡(惠东)律师事务所刘律师表示。 据介绍，该局在事件发生后，采取聘请专业法律团队和社工队伍及时介入的手段，开展对接、导入、化解等相关工作；通过设立法律服务特设事件处理办公室，建立24小时应急服务机制，对事件和个人进行反复研判分析，动之以情，晓之以理，让双方当事人回到依法理性地处理信访矛盾纠纷上来，为依法依规处理事件提供及时、有效的法律支持和保障，走出了一条“法治调解、专业调解、多元调解”的融合之路。截至2022年6月，该局共参与事件研讨会议83次，召开内部研讨会议65次，合计用时约320小时，出具法律意见50余份，起草修改相关文件100余次。 经过一年多的调解处置，该事件已经依法妥善解决。截止目前，已完成退费17批888人，退费金额达77,739,246.06元，占退费总额比例达99.24%。 “每次看到挂在墙上的‘执政为民’牌匾，我觉得付出再多的辛苦都值了。”一名信访工作人员激动地说。 |
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